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清朝最有作为的皇帝不是康熙、乾隆,如今看来,康乾盛世受到了很多质疑,那么谁才是清朝最有作为的皇帝?当然是皇太极,他的军事和政治才能首屈一指,又提倡学习汉文化,中市、汉城,也正是因为这样的政策,才开始慢慢的让清朝稳定下来,这位后来的康乾盛世奠定了一定的基础。